關于印發中國保安協會2016年工作總結及2017年工作要點的通知

中保協【2017】1號

各會員單位、理事、常務理事：

現將“中國保安協會2016年工作總結”及“中國保安協會2017年工作要點”印發給你們，供參考。

中國保安協會

2017年1月22日

點擊下載：中國保安協會2016年工作總結及2017年工作要點

中國保安協會2016年工作總結

2016年，中國保安協會在公安部黨委的正確領導下，在治安管理局的具體指導下，深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央政法工作會議和全國公安廳局長會議精神，緊緊圍繞全面深化公安工作改革的大局，積極發揮協會提供服務、反映訴求、規范行為的職能作用，努力提升協會的工作效率和管理服務水平。協會全體同志團結協作、開拓進取、恪盡職守、任勞任怨，有力推動了全國保安服務行業的創新發展。

一、全力投入第四屆全國保安評選表彰活動

黨中央、國務院高度重視保安服務工作，十分關心保安隊伍建設。2016年10月，公安部、全國總工會、共青團中央聯合在北京召開了第四屆全國先進保安服務公司先進保安員表彰大會，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱，國務委員、公安部部長郭聲琨會見了全體與會人員，并與受表彰代表座談。孟書記、郭部長分別在座談會和表彰大會上作重要講話，為新時期保安工作的改革發展指明了方向，要求保安服務行業強化服務意識、履行社會責任、堅持創新引領，強化保安隊伍的教育管理。協會根據評選表彰活動的總體部署和要求，全體動員，分工合作，全力投入各項籌備工作中，圓滿完成了任務。為認真學習、深刻領會、全面貫徹表彰大會精神，協會及時下發了《關于組織收看第四屆全國保安表彰大會實況轉播節目的通知》。表彰大會閉幕后，協會下發了《關于認真學習貫徹第四屆全國保安表彰大會精神的通知》，并將領導講話、大會報道等內容刊登于《中國保安》雜志?？?，推動了大會精神的學習貫徹。

二、努力協調解決保安企業營改增后稅負加重的問題

中央決定全面推開營改增試點工作以來，不斷有保安服務企業以各種形式反映營改增實施后企業將面臨嚴重虧損等問題，希望協會向有關部門反映情況。協會為此專門成立調研小組開展工作。一是深入11個城市，召開了19個不同類型座談會，傾聽企業呼聲。二是引導企業通過法律、行政等途徑，全方位多角度向當地財政和稅務部門反映訴求，爭取政策支持。三是在充分調研的基礎上，兩次赴財政部、國家稅務總局陳情，提出建議。最終，財政部、國家稅務總局先后下發文件，明確規定保安服務企業特別是武裝守護押運企業，可以選擇增值稅差額納稅，標志著保安服務企業營改增政策層面的問題得到了解決。這一政策的實施，大大減輕了保安服務企業稅負，讓廣大保安服務企業分享到更多改革紅利，有力地促進了保安行業發展。

三、積極籌備2016中國保安高峰論壇

舉辦中國保安高峰論壇，對于促進保安服務業理性思考、活躍學術氣氛、推動行業科學發展，發揮了十分重要的作用。2016年4月，根據工作安排，協會研究確定了“創新促進增長、科技引領未來”的論壇主題，發出了論文征集通知及10個論文選題，適時啟動了“2016中國保安高峰論壇”籌備工作。對此，行業內外積極響應，踴躍撰寫論文。截至9月底，協會征集到論文140余篇。為實現論文水平和論壇水平逐年提高的工作目標，協會組成專家組，對征集的論文進行嚴格審核。專家們普遍認為，本屆論文主題鮮明，內容豐富，涉及領域廣泛，真實、全面地反映了我國保安事業創新發展的各個層面。經過兩輪遴選、三次評審會，最終確定10篇論文在論壇大會現場交流，39篇論文收入《論文集》，以書面形式進行交流。

四、深入推進行業教育培訓工作

根據公安工作總體要求，協會結合行業特點，在教育培訓工作中精選主題，精心策劃，努力辦出特色，辦出水平。一是于2016年4月在北京舉辦了 “一帶一路”海外保安服務研討培訓班。外交部涉外安全事務司、國務院法制辦政法司、發改委西部開發司、公安部治安局等有關部門負責同志及專家學者，對“一帶一路”建設海外保安服務中相關問題進行了闡述和解讀。90余位來自全國保安服務企業、承擔海外項目的國有企業保衛部門負責人參加了培訓。二是為幫助全國保安服務企業有效應對營改增改革，協會在武漢舉辦了保安服務企業財稅管理培訓班。200余位來自全國保安服務企業的總經理、財務總監參加了培訓。通過培訓，學員們對企業如何在增值稅下減輕稅負、分享政策紅利有了進一步了解。三是為加強與海外保安服務企業的交流，學習借鑒發達國家保安發展經驗，2016年10月組織國內保安服務企業、保安協會、保安監管部門負責人赴英國進行考察培訓。

五、進一步加大保安員服裝研發和市場檢查工作力度

為推進保安員服裝管理工作，針對存在的問題，協會重點加強了保安員服裝研發和市場檢查工作力度。一是召開三次研討會，組織保安監管部門、保安協會、保安服務企業的有關人員與保安員服裝生產銷售企業負責人，聚焦重點，同堂共議，研究保安員禮服、安檢服設計工作。二是派員赴各地，檢查“2011式保安員服裝”生產、銷售、采購市場和保安隊伍著裝情況，對違規生產銷售保安員服裝的企業進行了查處，并向各地保安協會、保安從業單位和保安員服裝、保安服務標志授權生產銷售企業下發了《關于對保安服裝市場進行檢查的情況通報》，指出了存在的問題，提出了明確要求，促進了保安服裝市場的規范發展。

六、有效發揮宣傳工作的感召力和影響力

協會堅持正確的輿論導向，依托“互聯網 + ”，力求做到既把黨和政府的主張闡釋好傳播開，又緊跟時代貼近保安，發好行業聲音，講好保安故事。一是圓滿完成24期《中國保安》雜志的出版任務，共采編校核400萬字，根據行業熱點問題策劃選題132個。二是配合第四屆全國保安評選表彰活動，先后編發4期《中國保安》雜志?？?，制作專題網頁欄目，整理報道50家優秀保安服務公司候選單位、100名優秀保安員候選人事跡，刊登表彰大會領導講話，及時有效地宣傳了表彰大會精神。三是完成了中國保安網編輯改版和數字化升級，提高了點擊率。網站共編發新聞資訊1萬余篇、各類宣傳視頻23個，點擊次數達300余萬次。四是發揮中國保安官方微博信息快捷、簡短扼要、圖文并茂、群眾喜聞樂見的優勢，用小信息服務保安行業和中心工作，全年中國保安官方微博共發信息2500篇。

七、扎實推進專業委員會各項工作

2016年是協會三個專業委會成立后的開局之年，也是專業委會各項基礎工作扎實推進之年。一是結合自身特點，召開年度工作會議，總結經驗，謀劃下步工作。二是圍繞協會中心工作，組織開展了營改增、企業維權等問題的專題調研，共組織撰寫營改增、企業維權等專題調研報告8篇，上報營改增數據報表38份，充分發揮了協會的參謀助手和橋梁紐帶作用。三是為適應中資企業海外安全業務需要，人力防范專業委員會隨身護衛專業組，舉辦了首屆隨身護衛專業研討培訓班，百余名從事隨身護衛服務的企業管理人員參加了研討培訓。全年，三個專業委員會組織了6場保安新型業務和企業交流觀摩活動，業內同行開闊了眼界，拓寬了思路，共同獲得了提高。

八、廣泛開展行業交流活動

協會高度重視行業間和行業內的業務交流活動。在行業間，協會領導先后出席了公安部國際合作局召開的“加快推進保安服務公司‘走出去’座談會”、“第二屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇暨警用裝備和安防設施展覽會”、上海安全防范報警協會主辦的“第十六屆上海公共安全產品國際博覽會”、中國道路交通安全協會主辦的“第八屆中國國際道路交通安全產品博覽會”、中國銀行業協會召開的“全國銀行業安全保衛工作經驗交流研討會”。在行業內，協會領導先后出席了北京市保安協會舉辦的“北京市保安服務業發展30周年紀念大會”和保安宣傳日活動、共青團北京市委保安行業工委成立大會、山西省保安協會第二屆會員代表大全，向各地保安協會下發了《關于組織保安服務行業積極參與抗洪搶險活動的通知》。G20峰會期間，為慰問承擔峰會安保任務的保安服務公司和保安員，向浙江省保安協會致《慰問信》。通過上述活動，達到了增進了解、加強合作、促進工作的目的。

九、進一步加強了自身建設

黨的十八大以來，協會在自身建設中始終堅持“兩手抓”，努力以一流的作風，帶一流的隊伍，創一流的業績。特別是2016年，中央第十四巡視組對公安部黨委進行專項巡視，也將協會的思想政治建設推向前所未有的高度。一是認真組織學習黨的十八屆六中全會精神和中國共產黨《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨規黨紀，進一步增強遵守黨的政治紀律和政治規矩的自覺性。二是堅決貫徹公安部黨委關于深化“三清”工作的指示精神，充分認清周永康野心家、陰謀家的面目，認清周永康不講政治、以是為非的面目，認清周永康結黨營私、搞團團伙伙的面目，認清周永康好大喜功、華而不實、形式主義的面目。三是通過組織觀看《西方民主怎么了？》等形勢教育片，使同志們進一步認清了西方民主的虛偽本質，堅定了對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。四是通過參觀公安部警示教育展覽、觀看《警鐘》等警示教育片，剖析發生在身邊的反面典型案例，以案說法，以案警示，教育大家知敬畏、明底線、受警醒。五是借助公安部直屬機關黨建工作調研的推動，總結了《以永葆黨員政治本色為核心，加強和改進協會黨支部建設》的經驗材料，完善了黨支部各項工作制度和工作臺帳，增補了黨支部紀檢委員，發展了一名新黨員。

思想政治工作的加強，也為協會內部管理的加強創造了條件，各項基礎工作均得到改進和提升。一是采取堅決有力措施，對公安部紀檢組提出的財務管理和公車使用等問題進行整改，并根據形勢發展和工作需要，重新修訂了《辦公制度》、《文件管理及辦文制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》等，進一步完善了規章制度，確保各項工作規范有序。二是在財務管理工作中堅持勤儉辦會的原則，認真執行中央八項規定，辦事有章可循，賬目日清月結，完成了2015年結算和2016預算，得到了國家審計署、會計師事務所的充分肯定。三是在檔案管理工作中，協會購置更新檔案設備，積極組織人員培訓，梳理歷年存檔文件，檔案觀念和歸檔意識進一步得到強化，檔案管理工作通過了公安部辦公廳的專項檢查。四是在國有資產管理工作中，通過資產核對、財產清查，厘清了協會家底，做到了心中有數。五是進一步加強了安全保密工作，全年未發生火情、匪警等安全問題。共辦文230件，沒有發生丟失、泄密等問題。六是發揮行業協會優勢，嘗試開展保安企業、保安員合法權益維權工作。

2016年是緊張而富有成效的一年，在協會全體同志的共同努力下，圓滿完成了各項任務。我們的體會是：各級領導對協會工作的關心重視、具體指導，是我們做好工作的重要前提；各級公安機關保安監管部門、保安協會、保安從業單位對協會工作的大力支持、積極參與，是我們做好工作的重要基礎；協會全體工作人員團結協作、勇于創新，是我們做好工作的內在動力。我們也深知協會工作還存在一些不足：一是對新形勢下改革創新的緊迫感不夠強，對行業未來的發展探索研究不夠，工作創新的力度有待進一步加強。二是引進人才機制不夠健全，工作人員年齡結構、知識結構不合理，缺乏熟悉行業各領域中的高端人才，人員的整體素質有待進一步提高。三是協會的服務能力和水平發揮得不夠充分，對一些地方協會的工作指導不夠，對保安服務企業的服務有待進一步加強。2017年協會將以這些薄弱環節為著力點，堅持問題導向，持續用勁，力爭在這些薄弱環節上有所突破，努力開拓協會工作新局面。

中國保安協會2017年工作要點

2017年中國保安協會將根據公安部黨委的決策部署，在公安部治安局領導下，以迎接黨的十九大、學習貫徹十九大精神為主線，以深入貫徹第四屆全國保安表彰大會精神為抓手，以保安隊伍正規化、專業化、職業化為目標，緊緊圍繞保安監管中心工作和行業協會職能任務，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，解放思想，銳意進取，凝心聚力，通過協會工作的創新發展開創保安工作新局面。

一、深入貫徹第四屆全國保安表彰大會精神，推動保安服務業創新發展

緊密聯系保安服務行業和保安員隊伍實際，深入學習孟建柱書記、郭聲琨部長重要講話精神，重點圍繞如何體現人民保安為人民的優秀品質，在服務社會服務群眾中有更大作為；如何干一行愛一行鉆一行，在體現崇高職業精神和良好專業素養上有更大作為；如何心有大愛、助人為樂，在體現中華民族傳統美德和社會主義核心價值觀中有更大作為；如何把履行社會責任放在首位，在服務社會經濟發展中有更大作為；如何堅持創新引領，在做優做強保安服務企業上有更大作為五個主題，選好載體和切入點，開展形式多樣的學習實踐活動，讓優秀保安服務公司和優秀保安員的先進事跡感染更多的人，讓表彰大會精神在保安服務業開花結果。

二、召開第五次會員代表大會，做好協會換屆工作

本屆理事會將于2017年7月任期屆滿。根據《中國保安協會章程》規定和行業發展需要，擬于2017年下半年召開會員代表大會，開展第五屆理事會換屆選舉工作。全面總結第四屆理事會以來的工作，分析保安服務業發展面臨的新情況、新問題和新任務，研究提出新一屆理事會的工作思路和工作措施，研究決定其他需要提交理事會審議的事項。換屆工作獲批后，將按照公安部黨委的決策要求，在公安部治安局的直接指導下，加快工作進程，全力以赴完成換屆選舉任務。

三、開展豐富多樣學術活動，活躍行業理論研究氛圍

中國保安高峰論壇是全國保安服務行業開展理論研究、總結創新成果和交流發展經驗的重要載體，已經打造成為一個行業品牌，深受全國保安行業的歡迎。擬于2017年2月在重慶舉辦以“創新促進增長、科技引領未來”為主題的“2017中國保安高峰論壇”籌備工作已經就緒。與此同時，按照海峽兩岸保安（保全）業的商定，報經國務院臺辦、公安部批準后，協會擬于2017年第四季度在北京舉辦“第三屆海峽兩岸保安（保全）業研討會”。雙方將廣泛交流發展保安（保全）服務業的經驗體會，深入探討共同面臨的機遇挑戰。參照以往做法，為保證研討會順利召開，擬于2017年3月、7月，分別在大陸和臺灣召開兩次籌備會。

四、舉辦保安裝備技術產品博覽會，推介新技術新產品新理念

報經公安部、商務部批準，擬于2017年10月在北京舉行第五屆“中國國際保安裝備技術產品博覽會暨保安裝備技術論壇”，主題為“創新引領、智慧保安”。博覽會將展示保安服務行業最新裝備技術產品，宣傳第四屆全國優秀保安服務公司經營理念，交流探討保安服務行業熱點問題。博覽會期間，還將舉辦互聯網+治安防控、海外保安服務、報警運營服務、武裝守護押運、防爆安全檢查5個專業技術論壇。協會將全力以赴、周密計劃、認真籌備，積極引導鼓勵各地保安監管部門、保安服務企業、科研院校和行業用戶參展觀展。

五、推進企業資質等級評定和保安員職業技能鑒定工作，強化行業職業化規范化建設

認真貫徹落實第四屆全國保安表彰大會提出的“大力推行以法人治理結構為核心的組織制度和保安資質評定制度”要求，啟動中國保安協會主導的企業資質等級評定和職業技能鑒定工作。全面總結部分省市前期工作的經驗教訓，研究解決存在的問題，進一步規范申報流程，完善評價體系，豐富專家人才庫，加強制度體系建設，確保兩項評價性工作科學、規范、公平、公正。選擇工作效果好的地方，適時召開現場會，總結交流經驗，向大范圍推廣，強化行業職業化規范化建設。

六、加強行業培訓工作，提升隊伍整體素質

全面總結近年來開展行業培訓取得的成功經驗和存在的問題，遵循正規化專業化職業化的發展方向，結合保安職業特點，推進分類培訓、崗前培訓、專業培訓，增強培訓工作的專業性和系統性、針對性。突出問題導向，按照企業缺什么補什么、需要什么就培訓什么的原則，完善培訓計劃，編制培訓教材，增強培訓工作的針對性和有效性。組織開展全國武裝守護押運企業負責人輪訓和民營保安服務企業負責人培訓工作。積極推動與國外保安行業協會和國際知名保安企業的交流，組織中國保安服務企業高級管理人員赴境外培訓學習。

七、加強保安員服裝生產銷售管理，規范保安服裝市場秩序和保安隊伍著裝管理工作

針對保安員服裝生產、銷售、穿著中存在的違法違規行為，適時開展清理整頓，多管齊下，多措并舉，加強明察暗訪，加大處罰力度，努力從源頭解決問題，規范保安隊伍著裝秩序。盡快完成保安員禮服、安檢服研發設計工作，力爭年內定型，批量生產。召開全國保安員服裝管理工作會議，與保安員服裝及保安服務標志生產企業簽訂授權生產銷售合同。配合監管部門做好《保安員裝備配備與管理要求》的宣傳貫徹工作，探索建立保安服務行業技術裝備網絡平臺。

八、適應形勢發展要求，提高輿論引導能力

圍繞保安監管中心工作和行業協會職能任務，以保安服務業重要活動重大事件為切入點，采取靈活便捷、人們喜聞樂見的形式，提高輿論引導能力，推動宣傳工作再上新臺階。進一步提升《中國保安》雜志辦刊質量，針對行業熱點問題組織專題采訪，加大深度報道，高標準完成24期《中國保安》雜志的出版發行任務。加強中國保安網建設，充分發揮“互聯網+”的優勢，提高網站的快捷、互動、實用性，重點推出“視頻新聞”板塊，拍攝更多貼近行業、貼近保安工作者的微電影專題片。充分發揮中國保安官方微博短平快、圖文并茂的特點，關注行業中心工作和熱點問題，緊扣主旋律，增強時效性，擴大影響力。

九、圍繞“一帶一路”發展戰略，推進海外保安服務工作

搭建海外保安服務對接平臺，加強與政府有關部門、研究機構、媒體智庫、相關行業協會的溝通交流，通過推介會、舉辦論壇、服務對接等活動，促成企業間的業務合作。開展海外保安服務培訓，結合“一帶一路”建設海外保安服務的要求，選擇軍隊、武警和公安政法院校等培訓機構，聘請各方面專家，對保安服務公司外派人員進行培訓，提高其開展海外業務的能力。認真總結近年來開展海外保安服務的經驗教訓，針對存在的問題，研究制定海外保安服務自律機制，促進海外保安業務規范有序、健康發展。積極籌備海外保安服務專業委員會。

十、加強協會自身建設，提高服務保障水平

加強思想建設，激發全體工作人員以事業為先、以責任為重、以奉獻為榮，團結協作，恪盡職守，滿腔熱忱地做好協會工作。重視人才培養，通過參與中心工作、完成重點任務、組織重要活動等，有針對性地加強工作人員的實踐鍛煉，不斷提高政策業務水平和實際工作能力。拓寬用人渠道，廣納可用之才，努力解決人員知識結構、年齡結構不合理問題。堅持改革創新，打破傳統的行政化管理模式，加快建立新型的運行模式和服務機制。堅持行業自律，嚴格執行黨中央、公安部和治安局有關廉政建設的規定和要求，杜絕違紀違法問題發生。強化內部管理，健全規章制度，進一步完善激勵機制，努力形成愛崗敬業、一專多能、獎勤罰懶的良好氛圍。加強對專業委員會的領導，充分發揮專業委員會的人才優勢和專業優勢，通過專業交流、研討培訓、專項調研、技能競賽、企業維權等活動的開展，規范行業經營秩序，回應行業關注的熱點難點問題，更好地為行業和會員單位的發展提供優質服務。

新的一年中，協會將進一步增強創新意識、責任意識和服務意識，勇于擔當，銳意進取，求真務實，真抓實干，努力為開創保安工作新局面做出貢獻。